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美国经济法律制度的形成与发展完善

发布时间:2019-09-04 点击数:

  美国完备的经济法制并不是天生就有的,而是经历了一个曲折起伏的发展过程。它的产生、发展与完善是国家不断加强对经济领域干预的必然结果,也是美国政府各时期经济政策的法律化。美国历史上各种经济学说不仅影响着美国的经济政策,而且也成为美国各时期经济立法的指导思

  2.对外贸易方面立法:美国政府在对外贸易方面,一方面为替美国商品开拓市场,主张贸易自由化。早在战争还处于高峰时期的1944年,美国政府就发起和召开了布雷顿森林会议,并通过了“布雷顿森林会议协定”,确立了美元在世界上的霸权地位;1947年10月,美国又促进成立了《关税及贸易总协定》,为美国经济获得了广阔的国外市场。另一方面,采取“奖出限入”的贸易保护主义政策,1974年通过了《贸易法》、1979年通过了《贸易协定法》、《出口管制法》,并对《1921年反倾销税法》、《1930年关税法》进行修改,以“限制倾销”、“反对津贴”为名,行限制进口之实。

  3.维护竞争秩序方面的立法。这时期,除了19世纪末20世纪初制定了谢尔法、联邦贸易法、克莱顿法以及罗斯福时期制定的1986年罗宾逊──帕特曼法和1938年的惠勒──李法继续有效外,1950年国会又通过了《塞勒──凯弗维尔法》,该法规定,当一个公司购买另一公司资产,而此种购买可能削弱竞争或倾向于创立垄断集团时,则加以禁止,从而堵塞了克莱顿法仅仅禁止通过购买股票造成的合并,而对人们通过购买资产而进行合并未加禁止的漏洞。此外,为完善与实施反托拉斯法,国会还制定了七十多项其它联邦法规,它们对维护竞争秩序将起一定的作用。

  4.保护和促进私人企业发展的立法:1960年通过《国外利润税法》、1962年通过《投资减税法》、1970年通过津贴石油垄断组织的《资源枯竭法》以及战后多次颁布《加速折旧法》,这些立法都使得战后美国私人企业在税收等方面获得较多的优惠,从而促进了企业的发展,为促进小企业的发展,国会还制定了许多法规,如1961、1967、1974年的《小企业修正案》以及《小企业预算平衡和贷款调整改进法》、《小企业发展中心法》、《小企业经济政策法》、《小企业扩大出口法》等等。保护和促进私人企业发展的另一方面是承认革新者和发明者的专利权、商标权与版权,为此,1952年国会对1936年的《专利法》进行了若干修改,1946年《商标法》(也称《兰哈姆法》)继续有效,1976年又颁布了现行的《版权法》。

  5.保护消费者方面的立法:这方面的立法可以追溯到本世纪初。60年代以后,大赢家心水论坛高手,美国政策更加重视这方面的工作。1965年通过《控制辐射确保健康与安全法》、1966年通过《正当包装与商标法》、1968年通过《消费者信贷保护法》(亦称“贷款线年通过《玩具安全法》、1972年通过《消费品安全法》等等,同时,还设立了六个联邦机构来处理有关消费者保护方面的事务,如总统消费者事务办公室、消费品安全委员会、联邦贸易委员会、食品和药品管理局和民用航空委员会。它们在各自管辖的范围内处理各种事务,其中以联邦贸易委员会为最重要的一个。

  6.环境保护方面的立法:1963年通过《空气保护法》、1964年通过《水土保护法》、1965年通过《联邦固体废物法》、《水质量标准法》、《公路美化法》、《清洁空气保护法》(此法后经1970年、1977年两次更正)、1967年通过《空气质量标准法》、1969年通过《全国环境政策法案》、1972年通过《污染控制法》等等,1971年美国还成立了环境保护局(EPA)。

  7.社会福利与保护立法:1954、1956年分别对1935年通过的《社会保险法》进行修正,进一步扩大了受保险人的范围。1964年通过《就业机会法》、1965年通过《医疗保险法》、1965年通过《住宅与城市发展法》,该法是1949年《住宅法》制定以来有关住宅方面最全面的立法。1973年通过《资助学校和建筑住宅法案》,这些法律的通过,使社会福利与保险也变成了国家干预经济的重要手段了。

  此外,这时期,美国还制定了一些新的法律并成立了新的机构。如1946年通过了《原子能法》,成立了原子能委员会,1952年又通过了《原子能法》,1958年通过《国家航空和空间法》,成立了国家航空和宇宙航行局等。

  综上所述,美国这一时期的经济立法,无论是在法规数量,还是在调整的范围以及经济立法所起的作用上,都是以前各时期所不可比拟的,如果说过去国家对经济的干预与调控是为了应付经济危机和战争的需要,只是一种临时性的应急措施,那么,二次大战以后,美国运用凯恩斯主义理论自觉运用经济立法作为国家干预经济的法律手段则成为资本主义生产方式存在和发展的一种经种经常性的和必然性的手段了。美国的经济立法因而也获得了全面的发展,这时期的经济除了具有突出的反危机特点外,还根据社会经济、政治条件的变化增加了许多新的内容,如有关消费者保护方面,环境保护以及社会福利等方面的立法。同时,这时期在经济立法的技巧也更注意计划性、系统性和各法规间的协调性,更注意发挥经济立法的各种功能与作用了。美国的“经济法”正是在这一时期不断发展并逐渐健全与完善起来的。

  到这时期为止,美国的经济法制体系终于形成并获得了完善。在该体系中,不仅有完善的经济立法体系,如有稳定经济方面的法规:就业法、经济稳定法、财税金融法、物价法等,有促进经济自由竞争的反托拉斯法、反倾销法、小企业法、证券法、商标法、专利法、版权法、保护各行各业的经济立法如运输法、矿业法、电讯法、机动车辆法、农业法等;有保护社会自然环境的环境保护法;有各种社会福利与保护立法;有国内经济立法还有各种对外贸易立法等等,而且还有完备的经济法制机构,如除了有经济立法机构外,还成立了各种经济管理委员会,如联邦储备委员会、联邦贸易委员会、州际商务委员会、证券交易委员会、食品与药品管理局、环境保护局、原子能委员会等等。由此可见,美国完备的经济法制体系经历了一个从不完善到逐步完善的发展过程。

  四、“经济法”的发展趋势──八十年代以来战后美国推行凯恩斯主义在一定程度上缓和了经济危机,减弱了经济危机的深度。正如凯恩斯经济学家琼。罗宾逊所说的:“二十五年没有严重箫条的资本主义确实是历史上的新事情”[4].但同时,凯恩斯主义经济政策措施无异是饮鸩止渴,并不能解决资本主义的痼疾。凯恩斯主义带来了种种恶果,特别是“滞胀”问题甚为严重。1973─1975年发生了战后最严重的一次经济危机,它是经济危机史上又一次重大的转折点,它导致了西方经济学说的又一次重大转化:凯恩斯国家干预论的失灵,新型的自由经营论卷土重来,再度成为美国政府奉行的官方经济学,正如当年凯恩斯把危机归咎于自由放任主义一样,现在资本主义的各种经济学派也都把矛头指向凯恩斯。以弗里德曼为首的货币主义认为:政府应从积极干预经济的道路上改变方向,充分发挥市场经济的自我调节机制。以孟德尔。拉弗等为首的美国供应学派同样反对国家对经济的干预,主张自由市场经济。里根上台后采纳了供应学派和现代货币主义理论,在1981年的“经济复兴计划”中提出了大幅度减税、削减政府开支、香港致富一肖,减少政府对经济的干预,改革或取消政府对企业的某些管制法令和条例等。美国政府奉行的新型的自由经营论学说及其政策,同三十年代经济大危机中衰落下去的传统自由经营论学说及政策机比,只是大同小异,在本质上是一脉相承的,也可以说,它是三十年代经济大危机中美国胡佛总统奉行的传统自由经营论的继续,是一种十足的复古倾向。与里根“减税、减支、减少规章制度”的政策相适应,这时期美国的经济立法也体现了国家对经济干预的减少。在本页浏览全文>

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